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工业用地提质增效是抢抓战略机遇、拓展发展空间的现实需要，是倒逼产业转型、推动工业经济高质量发展的有效途径。市政府近期出台了《进一步推进工业用地提质增效实施意见》。今天我们邀请到盐城市自然资源和规划局开发利用处处长施怀东，请他和我们谈一谈，就这项实施意见的出台，会给我市在推动工业经济高质量方面带来那些积极的影响。

主持人：处长您好，请您介绍下《进一步推进工业用地提质增效实施意见》的主要内容是哪些？

《实施意见》共有9个部分28条措施，其中：第一部分主要是加强国土空间规划引领，从国土空间规划的编制实施角度，强化工业园区、工业项目用地的规划管理。第二部分明确了工业用地配置门槛，主要是强化工业用地的源头管控，通过提升独立供地门槛、容积率下限，鼓励建设和使用高标准厂房，提升用地效率，文件规定我市新供应工业用地容积率不得低于1.1，省级以上园区不得低于1.2。第三部分是落实工业用地供应方式改革，提升土地资源配置的保障能力和监管水平。第四部分是推进开发园区地下空间开发利用，主要是鼓励工业园区、工业项目充分利用地下空间。第五个部分共建共享配套设施，主要是落实省、市文件关于加强园区配套设施建设、促进职住平衡的相关政策。第六个部分是主要是支持工业用地中合理兼容配置其它产业功能，增加混合产业用地供给，提升土地利用效能。第七部分主要是通过低效用地再开发等手段，多措并举盘活存量土地。第八、第九部分主要是落实省、市文件关于对工业用地的配套支持政策，强化工业用地全程监管，明确工业用地提质增效的监管主体和监管机制。

主持人：那么在引进和培育优质工业项目方面有什么激励政策？

一是全力服务重点项目建设，精准有效抓好要素保障。对列入市重大项目投资计划的工业项目，统筹国家计划指标、城乡增减挂钩指标、工矿废弃地复垦指标优先保障新增建设用地需求。二是实施差别化地价政策，属于省政府明确的16个先进制造业集群以及“7+X”战略性新兴产业且用地集约的，在确定土地出让底价时，可按不低于所在地土地等别相对应的工业用地最低价标准的70%执行。三是提升工业用地配置效率。对条件成熟的地块实施带产业、带方案挂牌出让；全面落实“交地即发证”，积极推动“拿地即开工”。

主持人：我市在推进工业用地供应方式改革方面有哪些具体的举措？

一是实行弹性年期出让。鼓励各地结合产业生命周期，合理确定工业用地出让年限，弹性年期一般不超过30年。

二是实施双合同配置方式。新出让工业用地实行 “土地出让合同+投资发展监管协议”配置方式，县（市、区）人民政府、省级及以上开发园区管委会与新出让工业用地受让人签订投资发展监管协议，约定开竣工期限、投资强度、地均税收等内容。

三是积极开展“标准地+双信地+定制地” 供应模式试点和推广。强化工业用地项目准入审核制度，制定工业用地供应准入指标体系；按照“政企互信政企守信”契约原则，加强政企对接，以“模块化、集成式、可选择”政府服务承诺清单为企业提供菜单式全流程服务；有机统一共性要求和企业个性需求，集成组合运用地价、供地等支持政策，保障优先发展产业和重大项目落地。

主持人：过去一年，在省、市工业用地提质增效文件指引下，我市坚定不移推动工业强市，加快建设绿色制造之城，工业用地节约集约利用水平明显提升。我市将以该文件出台为契机，积极落实各项支持政策，加快推进工业用地供应方式改革，不断提升工业用地利用效率，将工业用地提质增效作为一项长期工作做细、做优、做实，为促进我市工业经济高质量发展蓄势赋能。