近日，大丰区的孙女士向12345热线反映，她在大丰区南阳镇诚心村种植了1000亩的麦田，为了存放农机和晒粮食，便申请了一块设施农业用地，目前村里和镇上都已经将手续办妥，但大丰区自规局却迟迟未审批通过。

小麦成熟在即 晾晒场迟迟未定

2021年10月，孙女士家与大丰区南阳镇诚心村村委会签订了农村土地经营权流转合同，约定流转866亩土地用来种植粮食和蔬菜，期限是六年。第一轮的麦子目前长势很好，但眼下却有一个难题让孙女士忧心不已。

当事人 孙秀凤：“因为快收麦子了，大概还有50多天，50天左右的时间就能收麦子了，我们也着急，就是麦子成熟了没地方放，加上我们有好多的农机、拖拉机还有四台，还有十几台插秧机，包括我们还有农机具，我们都没地方放。”

2022年1月份，孙女士向所在村、镇提交了设施农业用地备案申报表，经过反复挑选，村、镇同意划出了一块面积约13亩的土地，给孙女士的家庭农场用来临时存放农机具和作为晾晒场。2月，这块设施农业用地项目对外进行公示，并完成测绘工作。3月份，诚心村村委会和南阳镇政府同意申报并盖章。

当事人 孙秀凤：“他们说手续都帮我们做完了，就是到国土，他说国土这一块，我说不出来，不知道是什么原因，反正说国土那边没批下来，让我们等。”

设施农业用地未上图入库 原因何在？

根据《江苏省自然资源厅、农业农村厅关于规范设施农业管理支持设施农业健康发展的通知》要求，设施农业的备案主体是乡镇政府，县级自然资源主管部门负责将已备案的项目进行上图入库。但截至目前，孙女士所申请的这一块设施农业用地仍未上图入库。

当事人 孙秀凤：“关键主要是时间等不及，麦子马上就快收了，就算现在批给我们的话，我们建场地还要一段时间。最快的话可能也要一个月的时间。”

随后，记者来到大丰区自然资源和规划局了解情况，资源保护与生态修复科科长倪怀玉告诉记者，去年年底，根据自然资源部关于严格耕地用途管制新的政策要求，所有拟申报的设施农业项目都必须落实“耕地进出平衡”政策，因此，当前涉及占用耕地的设施农业项目暂时都无法上图入库。

大丰区自然资源和规划局资源保护与生态修复科 科长 倪怀玉：“需等省级自然资源主管部门出台‘耕地进出平衡’的管理办法，我区所有拟申报的设施农业项目，在依据该办法落实耕地进出平衡后，方可进行上图入库，如未完成上图入库就开工建设，将在卫星遥感监测中被认定为违法用地，在违反相关政策的同时，也给用地者造成不必要的损失。”

保障农户用地 镇里出台保障措施

大丰区自然资源和规划局表示，他们目前已经开展了耕地进出平衡方案的经费申请、方案编制服务单位招投标等准备工作，确保在省厅相关政策出台后，立即开展工作，保障设施农业项目用地需求。但在此之前，为保证农户有场地晾晒麦子和存放农机具，南阳镇人民政府也已与南阳中学协调解决这一问题。

大丰区南阳镇人武部 部长 杨国栋：“现在的南阳中学在我们的港口，在大丰港，南阳中学早就搬迁过去了，（原）南阳中学有一个操场，大概有六亩地，协调给大户，到时候麦子收上来让他们到这边来晒一下，先借这一块地方先用着，只要上面审批就好了（距离那个田地大概有多远）就靠近诚心村那边，十分钟以内就到了。”

合理利用土地和保护耕地是我国的基本国策，新提出的耕地“进出平衡”制度，为各地耕地保护指明了新的路径方向。然而对于农田承包大户来说，粮食的晾晒却是一个问题，这也是我们需要解决的设施农业事项，也需要政策的支持。在基层积极协调帮助农户的同时，也期望项目申报能够早日完成，解决承包户们种粮的后顾之忧。